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5月 06, 2019

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商品訊息簡述:

「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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政府加大加速綠能離岸風電增2GW

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】政府將加大加速離岸風電的發展規劃！行政院長賴清德22日表示，「原規劃2025年離岸風電發電將達3.5GW，現將加碼到5.5GW，且各部會也需加速國際廠商來台投資離岸風電的申設程序。」經濟部次長龔明鑫指出，「2025年離岸風電發電量將達5.5GW，預估累計投資額9625億元、創造2萬個工作機會，也會讓台灣每年減碳1047噸。」

蔡政府自從訂定2025非核家園的能源政策目標後，不遺餘力地拚發電，要將能源占比調配成燃氣50％、燃煤30％與綠能20％，而其中綠能部分則以「離岸風電」為新開發的焦點，賴清德22日在行政院會裁示，「原規劃離岸風電2025年達3.5GW，經濟部配合能源安全及產業發展，將加碼到5.5GW，加速達成綠能佔比20％。」

為了加速國際廠商來台投資，賴揆也指示務必簡化跨越經濟、內政、交通等多個部會的離岸風電申設程序，應以平行審查作業的方式，協助業者加速完成風場設置，讓台灣成為全球離岸風電的示範市場，並進一步由經濟部加強媒合外商與國內業者合作，發展台灣離岸風電供應技術。

龔明鑫22日在行政院會後記者會表示，目前已有2個離岸風電場的案子分別在苗栗縣、彰化縣外海約8公里處進行，其餘「潛力場址」有24案，其中19案已通過環評、1案通過專案小組審查，扣除2案場址重疊後，共有18處離岸風電場址可在下一階段進行分配，而這18處場址原規劃發電3.5GW，現已加碼到5.5GW，讓國際廠商踴躍投資。

「設置離岸風電所涉及的漁業補償、回饋地方，及航行安全等都已完成相關處置。」龔明鑫指出，專用碼頭、輸配電等基礎建設也都規劃在2020~2021年陸續完備，預計2025年將累積投資額達9625億元、創造2萬個工作機會，同時也讓台灣每年減碳達1047噸。

外界傳聞國際投資廠商投入資金已有困難，建置離岸風電會否產生風險？龔明鑫解釋，在遴選投資離岸風電的業者時，會審視是否有30％的自有資金，政府再媒合70％的融資貸款，如「哥本哈根基礎建設基金（CIP)」就已有完整風電建設配套，吸引丹麥的輸出入銀行做完全保證，因此在遴選上就會有加分效果，沒辦法承擔風險的廠商並不會受到遴選。

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