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 本報專欄-台灣須務實面對兩岸經濟實力消長

大陸海協會會長張志軍日前指出，預計再過兩年，台灣GDP就將掉出大陸省分的十名之外。這本來早在意料之中，不足為奇，但兩岸經濟實力此消彼長的客觀事實，台灣不能不務實面對。

2018年中國大陸各省市GDP排名前十名的是廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、湖北、湖南、河北、福建。台灣與其相較，只能列名第八，比起2017年的排名落後兩名，已經被四川和湖北追過。

表面看來，台灣人口占中國大陸總人口的1.7%，面積占總面積0.37%，以蕞爾小地而能排名第八，確實相當不錯；然而，跟以往比較，卻不得不說台灣已經江河日下。

1991年，台灣GDP超過一千八百億美元，當時大陸GDP只有四千億美元，台灣一地的GDP就相當於大陸的45%；但到了2017年，台灣的GDP只有大陸的4.8%，去年更掉到只剩大陸的4.3%。如果按照目前兩岸GDP成長的速度走下去，十年之內台灣GDP總量就可能只有大陸的1%。

事實上，兩岸GDP之所以越差越大，主要原因是大陸不但經濟量體大，而且成長速度也遠超過台灣。2018年大陸GDP名義同比增長9.69%，實際成長6.6%；其中有十八個省分的GDP增速超過全大陸水平，分別是貴州、西藏、雲南、江西、福建、陝西、安徽、四川、湖北、湖南、河南、青海、浙江、寧夏、廣東、廣西、山西、江蘇；最低的天津GDP增速為3.6%，其餘都在5%以上，而台灣只有2.6%。

雖然2019年大陸的經濟有下行壓力，不過各省的GDP成長目標仍然比台灣要高。根據目前公佈的資料，大陸墊底的天津預定今年GDP成長4.5%，其餘都在5%以上，目前排名跟台灣最接近的湖南，GDP成長目標是7.5%-8%，河北6.5%，福建則為8%-8.5%，而台灣只有2.2%左右。換言之，如果這樣的速度不變，到了2020年，湖南、河北、福建都可能超過台灣；而在2025年前後，上海和北京的GDP就可望追上，張志軍之所以說，再過兩年台灣的GDP將跌到大陸各省分十名之外，原因就在於此。

    台灣GDP成長速度非但比不上大陸各省分，在亞洲四小龍也是最低。2018年新加坡GDP增速為3.2%，香港為3%，韓國雖比往年略有下降，仍然達到2.7%，而台灣只有2.6%。人均GDP方面，台灣也在四小龍之中敬陪末座。

台灣過去一向以平均國民所得遠遠超過大陸自豪，但雙方差距已經在急速縮小。1994年大陸人均GDP只有四六一美元，台灣則已超過一萬美元，是大陸的二三點九四倍；當時大陸只有天津、北京、上海三個直轄市人均GDP達到一千美元。到了2017年，大陸的人均GDP已經達到八八二七美元，二十四年來成長十八倍，所有省市人均GDP都超過四千美元，台灣人均GDP則為二四三三七美元，成長一點二倍，兩相對比，台灣的GDP僅是大陸的二點七五倍。值得注意的是，大陸的深圳、蘇州、無錫、珠海、廣州等城市的人均GDP，當年都已超過台灣，南京、北京、上海與天津也步步進逼，五年內都有可能後來居上。

按照國際標準，人均GDP在兩萬美元以上的屬於初等發達國家，人均GDP在三萬美元以上的則是中等發達國家，去年大陸人均GDP在二萬美元以上的，已經有深圳、東營、鄂爾多斯、無錫、蘇州、珠海、廣州、南京、常州、杭州、北京、長沙、武漢、上海、寧波等十五個城市，總人口超過一億四千五百萬；天津、佛山、青島等城市的人均GDP也接近二萬美元的門檻。

再從另一角度來看，台灣雖然外匯存底排名全球第五，在最富有國家排名中甚至還曾位居第二十二名，但至今台灣仍有7.8%，大約一百八十萬民眾「吃不飽」，比起十年前增加了一倍，這顯然意味窮人越來越多；反觀中國大陸，自從精準扶貧以來，貧困人口已從2012年的九八九九萬減少到2018年的一六六0萬人，今年預計還會再減少一千萬人以上。

這些數據在在顯示，台灣的GDP總量比起大陸越差越大，兩岸人均GDP的差距則越來越小；大陸的窮人越來越少，台灣則剛好相反。台灣一向引以為傲的優勢已經明顯減弱，兩岸此消彼長的狀況，難道還不值得警惕嗎？(作者汪誕平，台灣資深媒體人) 

【大華網路報】

 「反對票」恐違憲 學者提限縮範圍

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】未來選票不只能投贊成票，還能投反對票？負數票協會理事長張天鷞提出修法公投，主張將選票上應加入「反對」欄位，並由贊成減反對後的淨得票數高者當選，遭中選會質疑若套用在總統大選，有抵觸憲法規定採「相對多數決」的疑慮。學者建議在公投主文中排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞會後回應，本質上希望所有選舉都能適用，執行應該在立法院修法時再討論。

該案公投主文為「您同意修法使選民可以投反對票（負數票）嗎？一人還是只有一票，選民可以用其唯一選票表達反對某候選人應該是基本人權，贊成票扣除反對票後，淨贊成票較高者當選。」主張選票上每位候選人都有「贊成」和「反對」兩欄，最後在正票扣除負票後，由淨得票數高者當選。

對於中選會質疑公投主文「難以了解其真義」，張天鷞不滿地表示，中選會沒有提出主文哪個部分不清楚，「主文其實很容易理解，就是要選民在投票時，新增反對票的選項，並沒有不了解真義的問題。」此外，憲法也沒有規定選舉不可投反對票，這項提案屬於立法原則的「創制」，「但中選會既沒有指出提案不算立法創制，也沒有說憲法規定人民不可以投反對票，可見這與憲法並不牴觸。」

「中選會不應越權，同時扮演大法官釋憲、立法院立法的角色。」張天鷞批說，憲法是否與部分條文牴觸，這是大法官會議的職權，即使有牴觸部分條文，也只在特定情況，例如總統選舉、不分區立委席次分配等，這些問題將來進入立法院修法時，都可以避開可能牴觸的部分，至於配套、立法細則就是立法院的職權，也不是由中選會來質疑。

目前國內所有選制都是採「正向偏好」原則，採相對多數決定當選人。與會學者台大法律系助理教授蘇慧婕指出，公投提案的理由載明，人民應該有表達「負面偏好」的權利，增加負數票有助提升投票率、排除極端選項等，「雖然這些理由都很正當，但不適合全面套用。」

蘇慧婕進一步說明，單一選區常出現兩人對決，投給A正一票，就等於投給B負一票，因此即使加入負數票，對選舉結果不會有太大差別，但若是有3人以上對決的激烈選舉，就可能影響選舉結果。

「因主文中沒有特別指定適用範圍，推定適用在所有選舉，可能發生候選人全體都是淨負數票的結果。」蘇慧婕舉例，像是採相對多數決的總統選舉，若改成「淨票值」，可能出現淨票值都是負數的情形，建議在主文中限縮範圍，排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞回應表示，若無人得淨正票，那就必須重選。

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